部各行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導站、各農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定站:
根據(jù)《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的意見》(中辦發(fā)[2007]24號)和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才發(fā)展中長期規(guī)劃編制工作方案>的通知》(農(nóng)辦人發(fā)[2008]91號)精神,為進一步推進農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作,我中心制定了《2010年農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作要點》,經(jīng)部人事勞動司同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請結(jié)合工作實際,認真貫徹落實。
農(nóng)業(yè)部職業(yè)技能鑒定指導中心
二〇一〇年二月二十三日
2010年農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作要點
2010年農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作的總體要求是:以黨的十七大和十七屆三、四中全會精神為指導,進一步貫徹落實科學發(fā)展觀和科學人才觀,緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),以農(nóng)業(yè)高技能人才培養(yǎng)“金藍領(lǐng)計劃”試點為切入點,以全國農(nóng)業(yè)高技能人才鑒定體系建設(shè)為支撐,以強化鑒定質(zhì)量管理為主線,以農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)基礎(chǔ)建設(shè)為保障,強化高技能人才優(yōu)先發(fā)展的思路,統(tǒng)籌推進技能人才隊伍建設(shè),努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作與農(nóng)業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)新局面,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的技能人才支撐。
一、夯實工作基礎(chǔ),強化農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)基礎(chǔ)建設(shè)
?。ㄒ唬﹨⑴c國家職業(yè)分類大典修訂工作。根據(jù)近年來農(nóng)業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,對農(nóng)業(yè)行業(yè)現(xiàn)有職業(yè)(工種)進行全面分析研究,積極參與人力資源和社會保障部國家職業(yè)分類大典的修訂工作。
?。ǘ┘訌娹r(nóng)業(yè)行業(yè)新職業(yè)(工種)的研究論證工作。貫徹落實國家清理規(guī)范職業(yè)資格活動精神,加強對農(nóng)業(yè)行業(yè)就業(yè)群體的科學分析,研究論證植物組織培養(yǎng)員、觀賞魚養(yǎng)殖工、休閑農(nóng)業(yè)服務員等新職業(yè),不斷滿足新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)業(yè)技能人才及職業(yè)崗位管理的需求。
?。ㄈ┩七M農(nóng)業(yè)行業(yè)國家職業(yè)標準的制修訂工作。2010年選擇技術(shù)含量高、覆蓋面廣、涉及消費者利益和關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全的重點職業(yè)(工種)制修訂職業(yè)標準。嚴格編寫標準專家資格條件,面向全行業(yè)進行遴選(編寫專家組須有實踐經(jīng)驗豐富的基層技術(shù)人員),對專家進行標準編寫原則、要求和方式方法等方面內(nèi)容的系統(tǒng)培訓。2010年完成獸用化學藥品制劑工、海水水生植物苗種培育工、珍珠養(yǎng)殖工、農(nóng)機修理工(修訂)、玉米聯(lián)合收割機駕駛員、裝載機操作工、農(nóng)村環(huán)保工、農(nóng)情測報員等8項職業(yè)標準的制修訂工作。
?。ㄋ模┨剿髋嘤柦滩拈_發(fā)的新模式。認真總結(jié)、分析培訓教材開發(fā)的經(jīng)驗和存在的問題,探索以培訓大綱模式為主導,充分發(fā)揮市場機制的職業(yè)培訓教材開發(fā)新思路。2010年完成花卉園藝工、沼氣物管員、農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)理人等職業(yè)培訓教材(大綱)的編寫工作。
?。ㄎ澹┘涌焱七M鑒定題庫的開發(fā)工作,規(guī)范命題和國家題庫運行管理。貫徹原勞動和社會保障部《關(guān)于進一步加強職業(yè)技能鑒定國家題庫運行管理工作的通知》(勞社廳發(fā)〔2008〕2號)精神,采取以“三集中”(集中人員、集中時間、集中資金)為主的形式加大鑒定題庫開發(fā)力度,完成果樹園藝工、菌類園藝工、草坪建植工、插秧機操作工、植保機械操作工(卷庫)、噴油泵調(diào)修工(卷庫)、食品檢驗工等職業(yè)鑒定題(卷)庫的開發(fā)工作,同時規(guī)范國家題庫運行和試卷使用管理,確保命題和試卷的嚴肅性和科學性。繼續(xù)做好家禽飼養(yǎng)工、沼氣生產(chǎn)工兩個職業(yè)題庫補充完善工作。
二、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),推進農(nóng)業(yè)高技能人才培養(yǎng)工作
(六)加強 “金藍領(lǐng)計劃”試點工作的指導。指導試點單位結(jié)合生產(chǎn)實際,大力推廣崗位練兵、名師帶徒、競賽推優(yōu)、校企合作、政企聯(lián)動等方式加大農(nóng)業(yè)高技能人才培養(yǎng)力度,探索高技能人才評價、使用、激勵等新機制,著力抓好關(guān)系農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的急需緊缺職業(yè)高技能人才的培養(yǎng)工作。在試點成效顯著的單位組織召開“金藍領(lǐng)計劃”試點現(xiàn)場觀摩交流會。
?。ㄆ撸┩七M農(nóng)業(yè)高技能人才培養(yǎng)實訓基地建設(shè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)對技能人才的需求,推進農(nóng)業(yè)高技能人才培養(yǎng)實訓基地能力建設(shè),指導實訓基地圍繞農(nóng)業(yè)行業(yè)主體職業(yè)面向社會開展培訓和鑒定服務,充分發(fā)揮實訓基地示范帶動和人才孵化器的作用。
?。ò耍╅_展形式多樣的技能競賽。協(xié)助做好首屆全國農(nóng)業(yè)職業(yè)院校職業(yè)技能大賽工作,推動農(nóng)業(yè)職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。同時指導各行業(yè)、各地選擇相應職業(yè),開展形式多樣的競賽活動。
三、加大專用設(shè)備投入力度,不斷提升鑒定體系能力建設(shè)
?。ň牛┘涌焱七M2008-2010年全國農(nóng)業(yè)高技能人才鑒定體系建設(shè)項目的組織實施工作。按照項目實施方案和招投標規(guī)定要求,配合有關(guān)部門做好2008-2010年全國農(nóng)業(yè)高技能人才鑒定體系建設(shè)項目組織實施,并爭取完成項目的竣工驗收工作。同時通過不定期檢查和重點抽查,指導各項目建設(shè)單位做好儀器設(shè)備的管理和使用。
(十)研究提出2011年農(nóng)業(yè)高技能人才體系建設(shè)項目建設(shè)思路。在總結(jié)第一、二期全國農(nóng)業(yè)高技能人才鑒定體系建設(shè)項目實施情況和廣泛調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,研究提出下一步鑒定體系建設(shè)思路,并組織有關(guān)專家編制2011年農(nóng)業(yè)高技能人才鑒定體系建設(shè)項目可行性研究報告。
四、強化質(zhì)量意識,不斷加強鑒定質(zhì)量管理工作
(十一)強化鑒定組織實施體系建設(shè)。在鑒定機構(gòu)中大力推行 “紅黑榜”制度,對違反鑒定工作規(guī)定以及開展工作不力的鑒定站給予亮黃牌警告,不斷完善鑒定機構(gòu)的獎懲退出機制。建立違紀違規(guī)行為責任追究制度,加大違紀違規(guī)行為查處力度。
?。ㄊ┩七M鑒定機構(gòu)質(zhì)量管理體系認證試點工作。進一步加強對職業(yè)技能鑒定機構(gòu)質(zhì)量管理體系標準的學習和理解,在《農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定機構(gòu)質(zhì)量管理體系認證指南》的基礎(chǔ)上,結(jié)合農(nóng)業(yè)行業(yè)鑒定機構(gòu)的實際編制程序文件和作業(yè)指導書。組織開展職業(yè)技能鑒定機構(gòu)質(zhì)量體系建設(shè)研究,提出進一步強化質(zhì)量管理的工作思路。
(十三)深化職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理工作。進一步規(guī)范職業(yè)技能鑒定工作質(zhì)量管理,鑒定指導中心、指導站和鑒定站逐層簽訂質(zhì)量管理責任書。各職業(yè)技能鑒定站嚴格按照鑒定許可證規(guī)定的職業(yè)范圍開展鑒定工作。嚴格鑒定程序,規(guī)范鑒定工作人員行為。全面落實現(xiàn)場質(zhì)量督導制度,規(guī)范質(zhì)量督導人員的派遣、使用和管理。加強國家職業(yè)標準的宣貫工作,嚴格按照國家職業(yè)標準組織實施職業(yè)技能鑒定工作。貫徹人保部《關(guān)于職業(yè)資格證書改版及核發(fā)管理工作有關(guān)問題的通知》(人社廳發(fā)[2009]137號)精神,嚴格按照國家職業(yè)標準和鑒定許可證規(guī)定的職業(yè)范圍對鑒定結(jié)果進行審核,規(guī)范職業(yè)資格證書核發(fā)程序。
(十四)進一步規(guī)范院校職業(yè)技能鑒定工作。在全面推行“雙證制”和“雙師制”的基礎(chǔ)上,進一步規(guī)范院校職業(yè)技能鑒定管理,確保鑒定質(zhì)量,提高國家職業(yè)資格證書含金量。積極探索新時期新階段技能型人才培養(yǎng)和院校職業(yè)能力培養(yǎng)的新模式,盡快形成適合職業(yè)院校特點的鑒定模式。加強研究、促進交流,組織召開院校職業(yè)技能鑒定模式研討會。
(十五)開展職業(yè)技能鑒定質(zhì)量檢查工作。2010年將繼續(xù)開展職業(yè)技能鑒定質(zhì)量檢查工作,以強化對鑒定現(xiàn)場特別是實操考核過程的質(zhì)量控制為主要內(nèi)容,重點對執(zhí)行國家職業(yè)標準和使用國家題庫試題、試卷的情況采用現(xiàn)場督導、問卷調(diào)查、檔案抽查等多種形式進行檢查。對重點地區(qū)和行業(yè)的鑒定工作情況進行抽查。
?。ㄊ┘涌炻殬I(yè)技能鑒定信息化建設(shè)。2010年完善農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定數(shù)據(jù)網(wǎng)上查詢模塊,建立全國農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書信息庫,逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)資格證書網(wǎng)上查詢。實行職業(yè)技能鑒定信息季度統(tǒng)計制度,加強各行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導站、鑒定站之間鑒定統(tǒng)計信息的交流。
五、強化能力培養(yǎng),不斷加強工作隊伍建設(shè)
?。ㄊ撸┘訌娍荚u人員隊伍建設(shè)。把學習貫徹國家關(guān)于清理規(guī)范職業(yè)資格規(guī)定和我部“1+5”文件的有關(guān)精神作為考評人員資格認證培訓的重點,同時積極探索改進考評人員培訓的模式,充實培訓內(nèi)容,促進考評人員考評能力的不斷提高。按照《農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定考評人員管理辦法》的相應規(guī)定,嚴格條件,認真審核,做好資格有效期滿考評人員換證工作。完善考評人員數(shù)據(jù)庫管理和更新工作。
?。ㄊ耍┘訌娰|(zhì)量督導人員隊伍建設(shè)。舉辦一期職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導人員資格認證培訓班,擴大質(zhì)量督導人員工作隊伍;開發(fā)建設(shè)農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定督導人員數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)督導人員信息公開,滿足鑒定質(zhì)量督導工作的需要。
?。ㄊ牛┘訌妼<谊犖榻ㄔO(shè)。根據(jù)行業(yè)發(fā)展對職業(yè)標準、培訓教材和鑒定試題庫的新要求,通過開展業(yè)務培訓、技術(shù)交流和專業(yè)研討等活動,提高專家隊伍的業(yè)務能力和水平,不斷提高職業(yè)技能開發(fā)基礎(chǔ)建設(shè)的工作質(zhì)量。
六、加強理論研究,探索建立職業(yè)技能開發(fā)長效機制
?。ǘ┭芯刻岢雎鋵嵽r(nóng)業(yè)技能人才中長期發(fā)展規(guī)劃意見。加強對農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作的宏觀指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),組織專家通過調(diào)研、座談等形式,科學謀劃今后一個時期農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作的目標、任務、步驟和戰(zhàn)略舉措,依據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才中長期發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》,研究提出今后一個時期農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作實施意見。
?。ǘ唬┥钊胪七M與中心工作的結(jié)合,不斷拓展工作領(lǐng)域。積極推進農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的有機結(jié)合,依托農(nóng)業(yè)重大科技和工程項目,進一步推進職業(yè)技能鑒定工作與農(nóng)民就地就近就業(yè)培訓、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖標準化創(chuàng)建活動和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等重大工程項目的結(jié)合;繼續(xù)推進職業(yè)技能鑒定與基層農(nóng)技推廣體系改革、動植物疫病防控體系建設(shè)的結(jié)合。貫徹《中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的意見》(中辦發(fā)〔2007〕24號)精神,圍繞新農(nóng)村建設(shè)不斷擴大職業(yè)資格證書制度在新農(nóng)村的覆蓋面,逐步推廣面向農(nóng)村實用人才的職業(yè)技能開發(fā)工作。
?。ǘ┙M織開展考評技術(shù)研討活動。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技進步和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對人才需求的變化,組織形式多樣的考評技術(shù)研討活動,不斷提升鑒定考評技術(shù)。圍繞質(zhì)量管理、考評技術(shù)、鑒定模式、技師高級技師評審方式等主題內(nèi)容開展現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流和征文活動,促進鑒定考評水平的不斷提高。

